工作人員利用職務上的便利，用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者用公款數額較大、進行營利活動的，或者用公款數額較大、超過三個月未還的，是用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。用公款數額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

挪用用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，從重處罰。

【解釋】本條是關于用公款罪及其處罰的規定。

重慶律師：2000年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于<中華人民共和國刑法>第九十三條第二款的解釋》，其中規定村民委員會等村基層組織人員在協助人民政府從事行政管理工作中，利用職務上的便利，用公款構成犯罪的，適用刑法第三百八十四條用公款罪的規定。

本條是關于用公款罪的定義及其處罰的規定。根據本款規定，構成用公款罪具備以下幾個條件：

1、犯罪主體只能是工作人員。

2、在客觀方面是利用職務上的便利，實施以下三種行為之一的：

(1)用公款歸個人使用，進行非法活動的。這里所說的“用公款歸個人使用”，包括挪用者本人使用或者給其他人使用。用公款后，為私利以個人名義將挪用的公款給其他單位使用的，應視為用公款歸個人使用。“進行非法活動”是指進行違法犯罪活動，如賭博等等。對用公款歸個人使用進行非法活動的，不要求數額較大，也不論挪用時間長短，原則上都可構成本罪。

(2)用公款歸個人使用數額較大，進行營利活動的。這里所說的“進行營利活動”，是指進行經商辦企業、投資、放貸等經營性活動。“數額較大”的具體標準，法律沒有規定，應由司法機關根據實際情況作出司法解釋。對這種情況，無論挪用時間長短，原則上也可以定罪。

(3)用公款數額較大的，歸個人使用，超過三個月未還的。這種挪用主要指用于個人生活，如用公款蓋私房、買車或者進行揮霍等等。這里所說的“未還”，是指案發前(被司法機關、主管部門或者有關單位發現前)未還。如果用公款數額較大，超過三個月后在案發前已全部歸還本息的，不作為犯罪處理。

3、用公款罪在主觀方面具有挪用的故意，即準備以后歸還，不打算占有。這是用公款罪與貪污罪的根本區別。另外，2002年4月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過的《關于<中華人民共和國刑法>第三百八十四條一款的解釋》中，對于用公款“歸個人使用”的問題作了專門解釋。

即有下列情形之一的一，屬于用公款“歸個人使用”：

(一)將公款供本人、親友或者其他自然人使用的;

(二)以個人名義將公款供其他單位使用的;

(三)個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益。

根據本款規定，對用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。用公款數額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑。這里所說的“不退還”，是指主觀上想還而還不了的。如果在主觀上就想非法占有挪用款，即構成貪污罪，應當按照貪污罪定罪處罰。

2016新刑法貪污受賄罪司法解釋貪污受賄若干問題解釋：本條第二款是對挪用救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的從重處罰的規定。本款所規定的“從重處罰”，是指根據挪用特定款物行為的情節，分別適用一款規定的量刑幅度，在各量刑幅度內從重處罰。貪污賄賂罪,了解受賄罪立案標準,受賄罪量刑標準,受賄罪構成要件,請關注重慶柳韜律師事務所。

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